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　　東海、臨海、城東、泉秀街道辦事處，各涉漁相關(guān)單位：

　　根據(jù)省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案要求和《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)泉州市漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉海漁〔2022〕125號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)實(shí)踐，為更好地做好漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)天氣工作的有效銜接，我局對《豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《豐澤區(qū)重要漁港天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《豐澤區(qū)重要漁港天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。原《豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)工作預(yù)案》《豐澤區(qū)重要漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

                                         　泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　                                            　2025年6月23日

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　　豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　　1. 總則

　　1.1編制目的

　　建立健全漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)災(zāi)害，保證漁業(yè)防災(zāi)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（簡本）》、《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)泉州市漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《豐澤區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)啟動本級漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)漁業(yè)防風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)。

　　1.3.2 以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置風(fēng)災(zāi)有多種措施可供選擇的情況下，應(yīng)首選保障漁民群眾生命安全且對財(cái)產(chǎn)損害較小的措施。

　　1.3.3 條塊結(jié)合，屬地為主。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)與區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位的聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)本行業(yè)系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調(diào)，建立密切配合的工作機(jī)制。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生臺風(fēng)或寒潮大風(fēng)災(zāi)害及其次生海洋災(zāi)害時(shí)漁業(yè)系統(tǒng)的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范區(qū)級的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行動。各涉漁街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示和區(qū)防汛抗旱指揮部的部署，啟動或調(diào)整（終止）應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間和等級。

　　2. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1區(qū)成立豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)防風(fēng)應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一室兩組”，即辦公室、搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組、災(zāi)后技術(shù)服務(wù)組。

　　2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：區(qū)政府分管副區(qū)長

　　副組長：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)、豐澤公安分局海防大隊(duì)大隊(duì)長。

　　成  員：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局分管副局長、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法二大隊(duì)大隊(duì)長、東海、臨海、城東、泉秀街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、涉漁派出所各1名主官、東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心相關(guān)人員、福建省漁業(yè)互保協(xié)會豐澤營業(yè)部。

　　2.1.2辦公室。辦公室依托區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局設(shè)置，主任由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法二大隊(duì)大隊(duì)長兼任。

　　2.1.3 搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組。組長由區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法二大隊(duì)大隊(duì)長兼任，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法二大隊(duì)、豐澤公安分局海防大隊(duì)、涉漁派出所、涉漁街道及社區(qū)抽調(diào)人員組成。

　　2.1.4 災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)。組長由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法二大隊(duì)、豐澤公安分局海防大隊(duì)、涉漁派出所、涉漁街道及社區(qū)抽調(diào)人員組成。

　　2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　?。?）在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)漁業(yè)防風(fēng)工作，研究和通報(bào)本系統(tǒng)防風(fēng)的重大事項(xiàng)，督促和檢查漁業(yè)防風(fēng)工作。

　　（2）確定漁業(yè)系統(tǒng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案。及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指報(bào)告漁業(yè)防風(fēng)工作，向?yàn)?zāi)區(qū)涉漁街道通報(bào)相關(guān)情況。

　?。?）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支持。負(fù)責(zé)漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資的分配。

　　2.2.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　?。?）負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)保持和市海洋與漁業(yè)局、區(qū)防指及其成員單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防風(fēng)會商，提出防范措施和意見；及時(shí)傳達(dá)?。ㄊ校┖Ｑ笈c漁業(yè)局、區(qū)防指和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項(xiàng)漁業(yè)防風(fēng)措施的落實(shí)。

　?。?）在臺風(fēng)或寒潮大風(fēng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急值班；通過短信平臺發(fā)布臺風(fēng)或大風(fēng)預(yù)警信息；掌握、報(bào)告全區(qū)漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處置工作和全區(qū)漁船進(jìn)港、漁排和進(jìn)港漁船人員轉(zhuǎn)移撤離等情況。

　?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓好全區(qū)漁業(yè)系統(tǒng)防風(fēng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)信息的收集、歸檔，組織災(zāi)害調(diào)查、評估；負(fù)責(zé)處理其他日常工作。

　　2.2.3搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)臺風(fēng)期間及時(shí)處理重大安全隱患和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及區(qū)防汛抗旱指揮部安排的其他工作。

　　2.2.4災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)深入災(zāi)區(qū)第一線開展技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修，做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)；做好災(zāi)后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害趨勢測報(bào)，養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，為災(zāi)區(qū)政府做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

　　2.2.5區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)

　?。?）豐澤公安分局海防大隊(duì)：在區(qū)防指及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法二大隊(duì)開展?jié)O業(yè)搶險(xiǎn)救援及災(zāi)后重建相關(guān)工作。

　?。?）涉漁街道：嚴(yán)格落實(shí)包戶、包片掛鉤責(zé)任制，依據(jù)本街道實(shí)際情況，進(jìn)一步建立完善防臺風(fēng)應(yīng)急組織；強(qiáng)化對本轄區(qū)漁船、漁民、漁區(qū)防臺工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把海上漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作納入本單位防汛防臺工作之中，必要時(shí)指派出業(yè)務(wù)骨下一線社區(qū)，指導(dǎo)干部和漁民做好防臺風(fēng)工作，確保各項(xiàng)防臺工作落實(shí)落細(xì)；及時(shí)收集整理防臺工作報(bào)告漁業(yè)防臺風(fēng)工作情況和災(zāi)情。

　?。?）涉漁社區(qū)：將海上漁船、養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作納入社區(qū)防汛預(yù)案，詳細(xì)編制海上漁船、養(yǎng)殖人員撤離路線圖，建立包組、包片、包船人員與漁民群眾之間掛鉤聯(lián)系制度；做好海上漁船、養(yǎng)殖情況的調(diào)查摸底，建立通訊錄，指導(dǎo)漁民群眾錨固漁船、加固養(yǎng)殖設(shè)施等防臺措施，及時(shí)組織漁民安全撤離，組織社區(qū)群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，隨時(shí)掌握災(zāi)情動態(tài)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料。

　?。?）東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心：負(fù)責(zé)密切監(jiān)視臺風(fēng)或大風(fēng)發(fā)展動態(tài)，及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)；負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)漁業(yè)防風(fēng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值班工作，統(tǒng)計(jì)、報(bào)送全區(qū)漁船進(jìn)港，漁排和進(jìn)港漁船人員轉(zhuǎn)移撤離等情況；負(fù)責(zé)發(fā)送漁船防御臺風(fēng)或寒潮大風(fēng)信息。

　?。?）福建省漁業(yè)互保協(xié)會豐澤營業(yè)部：負(fù)責(zé)災(zāi)后漁業(yè)互助保險(xiǎn)的理賠工作，臺風(fēng)過后立即開展勘驗(yàn)定損，受災(zāi)理賠，幫助入會參保的漁民盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　3. 臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

　　按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

　　3.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　3.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)

　　市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)且區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)且區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)。

　　3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到位指揮，啟動本應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織24小時(shí)應(yīng)急值班，加強(qiáng)與市氣象部門、區(qū)防汛辦的聯(lián)系，密切注意臺風(fēng)動向，及時(shí)收發(fā)和報(bào)送信息。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與泉州海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心聯(lián)系，做好風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　（4）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向涉漁相關(guān)部門（街道）通報(bào)臺風(fēng)消息。

　?。?）可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的涉漁街道（社區(qū)）接到通報(bào)后，認(rèn)真履行職責(zé)，做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)出海漁船與人員數(shù)量，與漁船所有人或經(jīng)營人和船長保持聯(lián)系，通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備，并將出海漁船（人員）數(shù)量、位置、預(yù)計(jì)返港時(shí)間、返港情況等情況按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐級上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（6）搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組、災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)按照預(yù)案進(jìn)行編組并保持在崗在位，值班編組人員24小時(shí)待命。

　?。?）東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐點(diǎn)驗(yàn)中心，并保持在崗在位；點(diǎn)驗(yàn)中心人員取消輪崗，加強(qiáng)值班，通過漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全時(shí)監(jiān)控出海作業(yè)漁船，電話聯(lián)系所有在外作業(yè)漁船，通報(bào)臺風(fēng)情況及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的防臺指令，明確返港時(shí)間及?？课恢?。相關(guān)工作情況要及時(shí)反饋區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)

　　市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)且區(qū)防指啟動臺風(fēng)Ⅲ級響應(yīng)。

　　3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　　(1)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)）在局本部坐鎮(zhèn)指揮，主持召開全區(qū)漁業(yè)領(lǐng)域防臺工作會商會，分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)?。ㄊ校┖Ｑ笈c漁業(yè)局、區(qū)防指要求，對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)安全部署。

　?。?）可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的涉漁街道按照區(qū)防指、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，在街道主官的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，迅速開展應(yīng)對工作。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班，保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握臺風(fēng)動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災(zāi)工作情況，并通知相關(guān)單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。

　?。?）東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心要加強(qiáng)與市局指揮中心的聯(lián)系，及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)?。ㄊ校┌l(fā)布風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，加強(qiáng)值班，通過漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)全時(shí)監(jiān)控全區(qū)漁船，及時(shí)反饋相關(guān)工作情況，未按照規(guī)定時(shí)間返港或未解除響應(yīng)私自出港的必須立即上報(bào)。

　　（6）根據(jù)區(qū)防指及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組，適時(shí)赴臺風(fēng)影響重點(diǎn)街道（社區(qū)），指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查涉漁街道（社區(qū)）做好臺風(fēng)防御工作。

　　3.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)

　　市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)且區(qū)防指啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長到位坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長在各自單位協(xié)助指揮。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開全區(qū)漁業(yè)領(lǐng)域防臺工作會商會，分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　?。?）東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心要加強(qiáng)與市局指揮中心聯(lián)系，加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；24小時(shí)監(jiān)控在港漁船，及時(shí)處置系統(tǒng)發(fā)出各種警報(bào)，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對防臺風(fēng)工作進(jìn)行部署，各成員單位抓好防臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施的落實(shí)。搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組進(jìn)駐臺風(fēng)影響重點(diǎn)街道（社區(qū)），指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查街道（社區(qū)）做好臺風(fēng)防御工作。

　?。?）可能受臺風(fēng)影響街道（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。

　　（5）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各地涉漁街道（社區(qū)）在區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，督促可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的海上漁船返港或就近進(jìn)港避風(fēng)，做好進(jìn)港漁船、漁排上人員的撤離以及漁排、漁船錨固等工作，并根據(jù)區(qū)防指的要求，及時(shí)對漁港（岙口、漁船停泊點(diǎn)）進(jìn)行封閉。

　　①在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前，通知在臺風(fēng)影響區(qū)域海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進(jìn)港避風(fēng)；

　　②在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離上岸；

　?、墼?0級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)所有主機(jī)功率44.1千瓦（60馬力）以下的漁船和漁排上人員撤離上岸；

　　④在12級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，督促指導(dǎo)主機(jī)功率110.3千瓦（150馬力）以下漁船上所有人員撤離上岸，主機(jī)功率110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離，并根據(jù)區(qū)防指的要求對漁港（岙口、漁船停泊點(diǎn)）進(jìn)行封閉。

　　（6）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船進(jìn)港、漁排和進(jìn)港漁船人員撤離上岸等情況，并及時(shí)報(bào)告市海洋與漁業(yè)局和區(qū)防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。

　　（7）搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組、可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各地漁業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法二大隊(duì)要加強(qiáng)與市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，協(xié)調(diào)市級執(zhí)法船艇做好支援我區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通。

　　3.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)

　　市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)且區(qū)防指啟動防臺風(fēng)Ⅰ級響應(yīng)。

　　3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長到位坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長在各自單位協(xié)助指揮。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開全區(qū)漁業(yè)領(lǐng)域防臺工作會商會，分析臺風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。

　?。?）東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心要加強(qiáng)與市局指揮中心聯(lián)系，加強(qiáng)風(fēng)暴潮、海浪的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；24小時(shí)監(jiān)控在港漁船，及時(shí)處置系統(tǒng)發(fā)出各種警報(bào)，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組召開相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的防臺風(fēng)緊急會議，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署。市搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組全員保持24小時(shí)在崗在位，進(jìn)駐臺風(fēng)影響重點(diǎn)街道（社區(qū)），指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查街道（社區(qū)）做好臺風(fēng)防御工作，同時(shí)對重要漁港、漁船集中停泊的岙口（停泊點(diǎn)）展開巡查。

　?。?）涉漁部門、可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的街道（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人上崗到位，組織人員深入基層、重點(diǎn)部位，檢查、督促各地落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出緊急通知，提出防御臺風(fēng)要求，督促指導(dǎo)相關(guān)街道（社區(qū)）在區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好漁船錨固和人員的撤離等工作。12級及以下風(fēng)圈到達(dá)前按Ⅱ級響應(yīng)相關(guān)要求處置，在14級以上風(fēng)力到達(dá)之前６小時(shí)，督促指導(dǎo)所有漁船上人員撤離。

　?。?）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)應(yīng)急值班和通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握漁船人員撤離上岸等情況，并及時(shí)報(bào)告市海洋與漁業(yè)局和區(qū)防指。通知相關(guān)單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息。

　?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊組、可能受臺風(fēng)影響區(qū)域的各地漁業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法二大隊(duì)要加強(qiáng)與市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，協(xié)調(diào)市級執(zhí)法船艇做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保持通訊暢通，在確保船艇及人員的安全情況下，隨時(shí)支援我區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　3.5寒潮大風(fēng)天氣應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）受冷空氣、大風(fēng)等影響， 預(yù)報(bào)海上風(fēng)力達(dá)到8級或者浪高達(dá)到2.5米以上，所有漁船作好安全防范準(zhǔn)備，港內(nèi)漁船不得出海生產(chǎn)。小型漁船必須及時(shí)到達(dá)安全避風(fēng)位置。大中型漁船仍在海上生產(chǎn)作業(yè)的，采取安全避風(fēng)措施（如避免橫風(fēng)橫浪航行，拋錨、滯航等）確保安全。

　?。?）受冷空氣、大風(fēng)等影響，預(yù)報(bào)海上風(fēng)力達(dá)到10級或者浪高達(dá)到4米以上，提前48小時(shí)通知所在海域漁船就近靠港避風(fēng)或撤離影響海域。

　　市海洋與漁業(yè)局或區(qū)防指有部署的，按其指令執(zhí)行。

　　3.6響應(yīng)級別調(diào)整或終止

　　按區(qū)防指的調(diào)整或終止通知為準(zhǔn)。

　　4. 災(zāi)后處置

　?。?）根據(jù)受災(zāi)情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究抗災(zāi)救災(zāi)善后具體事宜。

　　（2）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議視情向?yàn)?zāi)區(qū)派遣災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)，災(zāi)后技術(shù)服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)于當(dāng)天或次日赴災(zāi)區(qū)了解核查災(zāi)情，指導(dǎo)幫助街道（社區(qū)）落實(shí)災(zāi)后補(bǔ)救措施，促進(jìn)生產(chǎn)盡快恢復(fù)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告市海洋與漁業(yè)局和區(qū)防指。

　?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局按要求統(tǒng)計(jì)各地漁業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市海洋與漁業(yè)局。并積極向上級漁業(yè)行政主管部門申請補(bǔ)助資金，及時(shí)提出救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、資金和物資安排的建議方案。

　?。?）受臺風(fēng)影響區(qū)域的街道（社區(qū)）要深入災(zāi)區(qū)做好善后處置工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫助受災(zāi)漁民盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。同時(shí)，提交災(zāi)后評估報(bào)告，制訂善后工作計(jì)劃。

　?。?）根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要及時(shí)向上申請漁用物資的調(diào)劑調(diào)配，協(xié)助做好漁業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)重建工作。

　　（6）福建省漁業(yè)互保協(xié)會豐澤營業(yè)部要積極組織人員及時(shí)奔赴災(zāi)區(qū)，做好受災(zāi)會員的勘驗(yàn)定損和理賠工作。

　　5. 應(yīng)急保障

　　5.1 資金與物資保障

　　區(qū)財(cái)政、各涉漁街道（社區(qū)）要安排一定的資金與物資，用于臺風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　5.2 通訊與信息保障

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各涉漁業(yè)街道要加強(qiáng)漁業(yè)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障防臺風(fēng)及寒潮大風(fēng)應(yīng)急工作中的電話（傳真）、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通；加強(qiáng)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)管理和日常維護(hù)，提高漁船防災(zāi)減災(zāi)和海上自救互救能力。東海漁船點(diǎn)驗(yàn)中心加強(qiáng)與市局指揮中心的聯(lián)系，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)提供信息支持，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。

　　5.3 宣傳與培訓(xùn)保障

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、各涉漁業(yè)街道要充分利用新聞媒體等媒介，加強(qiáng)臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪等自然災(zāi)害知識宣傳，尤其是加強(qiáng)漁排養(yǎng)殖和漁船捕撈生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。結(jié)合實(shí)際積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6. 附則

　　6.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

　　各涉漁街道要根據(jù)本預(yù)案制定本區(qū)域漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

　　6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　6.3名詞解釋

　　本預(yù)案所稱臺風(fēng)，為熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)等各類熱帶氣旋的通稱。

　　寒潮，指來自高緯度地區(qū)的寒冷空氣，在特定的天氣形勢下迅速加強(qiáng)并向中低緯度地區(qū)侵入，造成沿途地區(qū)大范圍劇烈降溫、大風(fēng)和雨雪天氣。

　　豐澤區(qū)重要漁港、天然避風(fēng)

　　港灣防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　　一、指導(dǎo)思想

　　為加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確我區(qū)沿海有關(guān)街道、社區(qū)、各部門處置漁港和漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證防臺搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)漁區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國漁業(yè)法》《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)泉州市漁業(yè)防臺風(fēng)和寒潮大風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知》《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于漁業(yè)海事突發(fā)事件處置流程的暫行規(guī)定》《豐澤區(qū)防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于臺風(fēng)期間我區(qū)重要漁港、天然避風(fēng)港灣發(fā)生臺風(fēng)或寒潮大風(fēng)災(zāi)害漁業(yè)系統(tǒng)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

　　三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　成立豐澤區(qū)重要漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（由豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼任，以下簡稱區(qū)漁港防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由區(qū)豐澤區(qū)漁業(yè)防臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼任），負(fù)責(zé)日常具體工作。

　　四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨^(qū)漁港防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：決定預(yù)案的啟動；督促沿海街道將潯埔漁港防臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）工作納入本級防臺防汛工作預(yù)案；協(xié)調(diào)做好漁港安全事故的處置和善后工作；漁港安全事故發(fā)生后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和漁區(qū)救助力量，積極參與救援行動；建立應(yīng)急值班制度，保證通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通；決定預(yù)案的調(diào)整和終止。

　　（二）區(qū)漁港防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：在區(qū)漁港防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，制訂（更新）漁港防臺風(fēng)工作預(yù)案，啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)漁船進(jìn)港避風(fēng)情況，及時(shí)向區(qū)漁港防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)防指、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市海洋與漁業(yè)局報(bào)告相關(guān)工作開展情況。組織對漁港的安全情況進(jìn)行全面檢查，對重大安全隱患落實(shí)整改措施；加強(qiáng)與區(qū)應(yīng)急局聯(lián)系，協(xié)調(diào)該局配合做好災(zāi)區(qū)街道做好漁港搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，調(diào)運(yùn)救災(zāi)及重建物資，積極幫助屬地街道、國投集團(tuán)重建漁港，恢復(fù)漁港正常功能。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位職責(zé)：沿海街道、區(qū)有關(guān)部門在區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣防臺風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合開展拉網(wǎng)式大檢查，做好漁船就近進(jìn)港避風(fēng)和船上人員安全轉(zhuǎn)移工作。

　　1.街道辦事處：利用微信群、短信群發(fā)及漁港廣播等渠道及時(shí)發(fā)布（通報(bào)）相關(guān)信息，動員港內(nèi)（停泊區(qū)）內(nèi)人員按照要求撤離危險(xiǎn)區(qū)域；派出人員到轄區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，指導(dǎo)返港漁船按大小、材質(zhì)選擇背風(fēng)方向分類停泊，并采取加錨、加纜等有效措施加固漁船；適時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港停泊的漁船（漁民）數(shù)量并上報(bào)，勸阻所有漁船（漁民）出海，做好危急情況下的疏導(dǎo)和防撞、防火等安全工作。

　　2.豐澤公安分局海防大隊(duì)：派出人員配合指揮漁船進(jìn)港避風(fēng)停泊，必要時(shí)采取相應(yīng)應(yīng)急措施，確保漁船停泊有序、安全避風(fēng)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)與具體措施

　?。ㄒ唬└鶕?jù)區(qū)防指、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排開展相關(guān)應(yīng)急工作。

　　1.在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前6小時(shí)，漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離上岸；

　　2.在10級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，所有主機(jī)功率44.1千瓦（60馬力）以下的漁船和漁排上人員撤離上岸；

　　3.在12級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時(shí)，主機(jī)功率110.3千瓦（150馬力）以下漁船上所有人員撤離上岸，主機(jī)功率110.3千瓦以上漁船除留守3－4人值班外，船上其余人員全部撤離，并根據(jù)區(qū)防指的要求對港區(qū)（停泊區(qū)）進(jìn)行封閉。

　　4.在14級以上風(fēng)力到達(dá)之前６小時(shí)，所有漁船上人員撤離。

　　5.受冷空氣、大風(fēng)等影響， 預(yù)報(bào)海上風(fēng)力達(dá)到8級或者浪高達(dá)到2.5米以上，所有漁船作好安全防范準(zhǔn)備，港內(nèi)漁船不得出海生產(chǎn)。小型漁船必須及時(shí)到達(dá)安全避風(fēng)位置并進(jìn)行加固。返港大中型漁船要進(jìn)入泊位停靠，并采取安全避風(fēng)措施。

　　6.受冷空氣、大風(fēng)等影響，預(yù)報(bào)海上風(fēng)力達(dá)到10級或者浪高達(dá)到4米以上，所有漁船均不得出港作業(yè)，小船漁船調(diào)整至安全位置停泊并錨固；大中型漁船要進(jìn)入泊位?？坎⑦M(jìn)行加固。

　?。ǘ┐斑M(jìn)入漁港避風(fēng)，必須遵守法律法規(guī)和規(guī)定，服從指揮調(diào)度，應(yīng)按以下順序進(jìn)行避讓：進(jìn)港船避讓出港船；小型船避讓大型船；機(jī)動船避讓非機(jī)動船；在航船避讓拋錨船；外來就近避風(fēng)漁船必須絕對服從指揮；指揮防臺的公務(wù)船舶在本港內(nèi)有優(yōu)先通行權(quán)。

　　（三）根據(jù)漁港（岙口、漁船停泊點(diǎn)）的抗風(fēng)等級，若預(yù)計(jì)臺風(fēng)來臨時(shí)將超過該漁港的抗風(fēng)能力，應(yīng)及時(shí)通過街道、社區(qū)通知在該區(qū)域停泊的漁船立即轉(zhuǎn)移到能抵御臺風(fēng)（寒潮大風(fēng)）的安全地區(qū)進(jìn)行停泊。

　　（四）針對強(qiáng)風(fēng)期間漁港（岙口、漁船停泊點(diǎn)）內(nèi)漁船因停泊數(shù)量較多可能出現(xiàn)局部擁堵現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)根據(jù)避風(fēng)漁港的水文、海域狀況、漁船停泊數(shù)量等信息，及時(shí)制訂或督促相關(guān)街道制訂轉(zhuǎn)港預(yù)案。各相關(guān)街道（社區(qū)）要及時(shí)向本港漁船發(fā)布各漁港尚可容納停泊漁船容量信息，并派出工作人員組織漁船根據(jù)預(yù)案有序轉(zhuǎn)港，避免漁船擠往同一漁港。同時(shí)做好在危急情況下的疏導(dǎo)和防撞、防火等安全工作。

　　（五）山美水庫、金雞攔河閘如急需泄洪，區(qū)防汛辦應(yīng)提前通知東海街道、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局泄洪時(shí)間及洪峰到達(dá)漁港時(shí)間，及時(shí)組織做好漁船錨固、加纜，防止?jié)O船傾斜、互碰和沖走沖翻，避免造成不必要的損失。

　　豐澤區(qū)漁港、天然避風(fēng)港灣漁船防臺避風(fēng)情況表

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